“十四五”时期（2021—2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。编制实施好我镇“十四五”规划，绘就全面建设社会主义现代化国家第一个五年的全县发展蓝图，意义重大、影响深远。为确保顺利完成规划编制任务，根据《党中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》《广东省“十四五”规划编制工作方案》《河源市“十四五”规划编制工作方案》《和平县“十四五”规划编制工作方案》以及国家、省、市、县发改部门的部署，结合我镇实际，特制定本工作方案。

　　一、发展基础与环境

　　（一）发展基础

　　“十三五”规划实施以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，把握时代特征，强化战略思维，全面落实中央和省、市、县各项重大决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，重点着力打造好脱贫攻坚之年，新农村建设之年，基层治理之年，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势，为“十四五”时期的发展奠定了坚实基础。

　　1、经济发展整体向好

　　截至2019年底，全镇经济持续向好发展，态势健康平稳，2019年，全镇公共预算收入实现1955万元，全镇地区农业生产总值16272万元，规模以上工业总产值16624万元，各项指标实现稳中有升，人民生活水平有新提高。农业产业加速发展。主动融入灯塔盆地国家现代农业示范区规划布局，利用本地盛产高山盘皇茶（马增茶）的优势，继续扩大增坑“盘皇茶”品牌产业,增坑村、莫丰村、中心村马增茶种植面积达1330亩，在云星村、六联村大力发展皇帝柑规模种植，成为我镇农业特色产业发展的新增亮点。农村集体经济不断壮大。按照“一村一品、一镇一业”的发展思路，在我镇澄村、董源、软坑、新桥、莫丰、增坑等村发展瓜果茶叶种植和黑土猪养殖等产业。

　　2、脱贫攻坚成效显著

　　目前，全镇现有建档立卡贫困户478户1433人，其中有劳动能力户277户505人，无劳动能力201户928人。根据扶贫信息系统显示，现有建档立卡贫困户478户1433人已达2019年脱贫标准，已按程序全面退出。（1）农房改造落实情况：2016年至2019年，我镇完成贫困危房改造194户，现已全部完成建设验收，全面完成贫困户危房改造任务。（2）贫困户“八有”指标配备情况：根据贫困户退出“八有”指标要求，通过帮扶借力、镇村发力、贫困户努力，我镇所有贫困户家庭均已完善“八有”配备，有劳动能力贫困户人均可支配收入均已达到8500元以上，达到市下达人均收入指标。（3）贫困村出列十项指标达标情况：我镇认真对照省定贫困村退出的十项指标（贫困发生率、农民收入、村集体收入、人居环境、村道建设、饮水安全、水利电力设施、电视信号和宽带网络、公共服务、党组织建设）开展脱贫攻坚工作，各省定贫困村经村级民主评议后，向镇政府提出出列申请，经过镇级核查，我镇5个省定贫困村已全部具备申请贫困村出列条件。（4）扶贫资金使用情况：2016年至今，东水镇共筹集扶贫资金3785.11万元，其中财政资金1344.5万元（包含：中央资金53万元，省财政扶贫810.2万元，市财政扶贫资金381.3万元，县财政扶贫资金100万元）。帮扶资金有2440.61万元（包含：市级帮扶资金380.61万元，县级帮扶资金2060万元）。建立资产受益扶持机制1091.428万元，支持扶贫开发帮扶对象发展生产738.872万元，发展民生工程1954.81万元。

　　3、乡村振兴深入推进

　　一是加快新农村建设。我镇结合社会主义新农村建设，全域推进我镇的“三清理三整治三拆除”行动，全域推进新一轮破旧泥砖房拆除工作。完成“三清三拆”面积59470.62平方米，清理村巷道、建筑材料、房前屋后杂草杂物、积存垃圾、沟渠池塘河流淤泥、漂浮物和障碍物等各类垃圾1710.7吨，清淤河道25.8公里。整治垃圾乱扔乱放478处，整治污水乱排乱倒62处，整治“三线”乱接乱搭89处。二是加强资源整合。结合我镇开展的拆旧复垦和储备补充耕地整改工作，目前我镇已完成复垦土地34亩，并对县下达550亩储备补充耕地完成了实地摸查，这对我镇实施乡村振兴战略在土地资源整合和利用上提供了很大的便利。三是开展集中整治“违法用地”和“违法建设”行动，我镇通过发放横幅、通告、宣传手册等方式，累计发放宣传资料13500多份，全镇集中整治“两违”工作氛围浓厚，另外，通过工作小组实地摸底排查，发现有4宗在建的“违建”情况，已经在现场通过政策宣传和讲解，拆除相关建筑1宗，责令业主停止并复耕复绿3宗。

　　4、社会环境安全稳定

　　社会治理效果明显。在综治信访维稳工作中，我们坚持把信访苗头与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，定期召开综治信访维稳工作会议，传达学习上级文件和会议精神，听取汇报，研究部署工作。坚持每月召开调解工作例会，集中排查不安定因素，对排查出来的不安定因素进行分析梳理，对易激化、易引起群体性事件的苗头性问题进一步调查核实，提出预案和防范措施，上报有关领导和部门，并积极采取措施妥善处置。高规格严要求做好重大敏感时期的安全防护工作，确保了重大敏感时期的社会和谐稳定。扫黑除恶深入开展。我镇不断加强扫黑除恶工作，多形式多途径开展宣传和排查工作，形成“人人知晓、人人参与”的良好工作环境。对排查出来的线索加强研判分析，积极配合县扫黑办处置涉黑涉恶线索和人员，保持扫黑除恶工作的高压态势。每月定期开展一次行业乱象专项整治活动，有效整治了一系列行业乱象问题。全民禁毒扎实开展。仅2019年东水镇进行禁毒工作各类大型宣传共计15次，每月“六进”活动宣传共计42次，共计张贴禁毒海报110份，发放各类禁毒宣传资料8000余份。自全民禁毒工程实施以来，我镇每月组织镇村干部、安排动用排查车辆，对我镇辖区内宾馆、旅社等公共场所以及20个村（居）的山塘、水库、养殖场、废弃老屋、厂棚、住宅场所开展易制毒场所的拉网式排查，未发现我镇辖区内有制毒工厂及制毒窝点。安全生产常抓不懈。职能部门每月组织镇村干部对各学校校车运营、沿江的便桥、渡口渡船、农用船、山体滑坡、无证开采石场、易燃易爆物品等存在安全隐患的场所定时或不定时检查、专人监控、专人负责，并同各村委会及渡工、简易桥的业主签订了安全生产责任书。每年汛期，镇村干部以包队为单位，对辖区内安全隐患点进行彻底排查，对排查出来的隐患造册登记，并逐一挂号化解，确保我镇安全生产态势总体平稳。

　　5、社会事业协调发展

　　社会保障不断加强。积极完成城乡医保和城乡养老保险缴费工作，在镇、村干部的共同努力下，我镇城乡养老保险已经100%完成缴费任务，城乡医保参保人数达2.5万人。始终关心困难群众。全镇享受最低生活保障有317户、672人，发放低保救济金287.5061万元；五保户157人，发放五保户生活保障金126.3728 万元。着力抓好“双拥”工作。对退伍军人进行了慰问活动，按要求发放各类优抚定补资金。动物防疫积极有效。全面完成预防接种等工作，采取多种工作措施积极应对非洲猪瘟，积极主动开展洪水灾害过后动物防疫工作，措施及时有效。奖教奖学持续开展。我镇每年持续开展奖教奖学活动，奖励在教育工作中表现优异的学校教师，对考取大学本科，县以上重点高中、重点初中的学生发放奖教奖学金，截至2019年，在“十三五”期间，我镇共计发放奖教奖学金63.61万元，营造了崇文重教的社会风尚。

　　6、生态环境明显改善

　　一是严格落实河长制，定期组织召开镇、村两级河长专题工作会议，严格按照要求对辖区内的河流进行巡河，根据巡河的情况召开河长工作会议，听取工作汇报，收集梳理发现问题，对发现的问题进行整改。二是为提高全民参与造林绿化、保护生态环境的意识，推动林业生态建设，每年3、4月份组织全镇干部职工以及镇直单位职工到选定的山林开展植树造林活动，大大的增加了山林的覆盖率，提高了干部职工和人民群众生态保护的热情和理念。三是扎实推进东江、浰江河道保洁工作和“五清”工作，每年进入汛期，我镇东江罗营口水电站、浰江东水水电站上游都会有“水浮莲”滋生的现象，每年我镇根据实际情况开展“水浮莲”专项清理打捞工作。同时，结合“五清”工作，对水面的漂浮物、垃圾和岸边的固体垃圾等进行打捞清理和转运，确保辖区内江河流域的干净清洁。四是全面深入开展城乡环境卫生整治，不断完善卫生清洁制度体系建设，增加城乡清洁经费投入，聘请第三方清洁公司，配齐各村保洁员，新购垃圾收集桶和转运车辆，对我镇5个省定贫困村以及大环市路、X173线的垃圾回收点进行升级改造，完善生活垃圾分类和转运体系，加大垃圾清理转运力度。五是强化森林防灭火宣传管控，全体镇村干部、护林员及镇半专业扑火队员，深入各村进行宣传、巡逻和站岗。利用广播和宣传车辆在集市贸易市场、学校、机关单位和各村（居）进行宣传，农民的防火意识普遍提高，野外用火明显减少。

　　7、政府效能不断提升

　　弘扬法治精神，强化履职尽责意识。坚持依法履职和依法行政，培养干部自觉养成学法、遵法、守法、用法的意识，切实提高了运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。遵循基本原则，严格依法依规办事。进一步规范行政行为，严格依照法定程序和条件实施，以制度管人管事，强化争先创优意识，镇村干部作风建设更扎实，工作执行更加高效。健全完善机制，深入开展廉政建设。落实了村级财务重大事项报告制度，开展村级工作规范化建设，完善村级办公服务综合体19个，推动党群服务中心管护使用标准化，进一步完善党委议事规则和民主决策程序落实村务公开，规范基层权力运行机制。落实政务公开，主动打造阳光政府。加强我镇公共服务平台体系建设，落实“一站式”业务办理流程。及时解答和处理“12345”政府服务热线相关的咨询投诉，做到有受必回，打造了高效、便民、守法的工作机制，大大提高工作效能。

　　与此同时，我镇的教育、文化、卫生、工会、共青团、妇联、武装等各项工作均取得了新成绩。

　　（二）发展环境

　　1.发展机遇

　　抓住实施乡村振兴战略机遇，进一步提升村庄规划水平，加大乡村基础设施建设，统筹推进农村人居环境综合整治，推进我镇污水设施建设和村村通自来水工程，加强对农村生活垃圾收运处理市场化运作管理，我们要通过抓新农村示范村建设，在前期“三清理、三拆除”的基础上，全力做好“三整治”工作，使我们的村容村貌更整治、更美丽，逐步实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村风貌。

　　按照《河源灯塔盆地现代生态农业示范区总体规划（2011—2020年）》功能组团布局，和平县东水、林寨、公白、礼士、合水、青州等6镇被划入示范区并组成北部特色农业组团。近年来，我县高度重视和平片区建设工作，将其作为生态和平和乡村振兴的主战场，注重特色产业培植、基础设施建设、发展潜力释放和辐射功能提升，不断增强和平片区凝聚力、驱动力和辐射力。我镇要对照灯塔盆地国家现代农业示范区整体发展思路，结合东水实际，与科研机构、现代农业企业、兄弟县镇等多方力量形成共谋共商共享氛围，摸索出东水农业最优发展路径，坚持以规模化、现代化、精品化和品牌化为发展方向，结合我镇农业产业发展规划，重点做深、做细产业规划，做大做强马增茶、百香果、油茶等特色农业产业。

　　加快全域全面融入大湾区步伐，乘着新时代改革的春风，和平正以前所未有的速度实现绿色崛起。从东水自身层面看，汕昆高速和大环市公路进一步活跃了我镇与周边区域的交通往来，京九铁路贯穿我镇，赣深高铁建设进入收尾阶段，东水也即将跨入珠三角2小时经济圈时代，区位优势愈发明显；依托京九铁路、粤赣高速融入国家“一带一路”发展战略。

　　2.面临的挑战

　　1、农业产业化水平还不高，农民收入增长不高。坚持协调发展理念还不够到位，经济发展整体性有待优化特别是优质农产品和龙头企业较少，加工能力不强，市场流通不畅，从一定程度上制约了农业效益的提高和农民收入的增加。

　　2、城镇化发展水平还不高，经济社会发展不快。聚集和承载能力还不强，城镇化水平都较低，城镇规模偏小，集聚效应与服务能力均处于低水平状态。我镇经济基础底子薄，经济发展后劲不足，在推动产业转型和产业结构优化方面效果不显著，二、三产业发展还不快，制约了经济发展速度的进一步加快。

　　3、基础设施建设还不完善，民生项目推进不够。我镇道路、桥梁、污水处理设施、村村通自来水等建设虽然得到了很大改善，但部分项目在推进上力度还不够，尤其在镇村面貌提升和人居环境改善工作上，还是缺少实招硬招，成效不够显著。

　　4、扶贫成效仍需巩固，社会民生有待改善。扶贫项目在实施中步伐不够扎实，想法不够专注，做法不够力度，项目实施效果与人民群众期望值还有差距；民间投资的积极性和潜力还没有充分地挖掘出来，没有宽裕的资金用于社会事业发展和人民生活条件的改善。

　　二、总体思路与主要目标

　　（一）指导思想

　　坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，狠抓改革攻坚，加快法治进程，筑牢基层党建，促进经济振兴发展、社会和谐稳定，保障人民安居乐业，激发东水镇发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

　　（二）发展原则

　　如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须严格遵循以下原则：

　　坚持以人为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生、促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　坚持科学发展。始终坚持把科学发展放在第一位抓紧抓实抓好，以经济建设为中心，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，把发展基点放在创新上，把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，奋力争先进位，推动实现更快速度、更高质量、更好效益、更优结构、更可持续的科学发展。

　　坚持改革创新。始终坚持以改革创新为导向，切实增强全面深化改革意识，加大各方面的改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用以及更好地发挥政府的作用，加快构建有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展注入强大动力。

　　坚持区域协调。始终坚持把统筹兼顾、全面协调作为加快发展和转变发展方式的根本方法，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进人与环境协调发展，实现政治、经济、文化、社会、生态文明建设有机统一、良性互动。 

　　坚持依法治镇。始终坚持以法治思维和法治方式指导开展各项工作，坚决维护宪法法律权威，加快推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，依法维护人民权益，维护社会公平正义，维护社会大局稳定，为经济社会发展提供法治保障。

　　坚持党的领导。始终坚持贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，切实提高党的执政能力和执政水平，强化党对经济社会发展的领导核心作用，为“十四五”规划的顺利实施提供坚强政治保证，确保我镇经济社会更好更快发展。

　　（三）发展思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神，紧紧围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源建设成为“示范区”“排头兵”，以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓“四大机遇”，坚决打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。经济发展上，全力做好产业调整和结构优化，积极发展壮大农村集体经济，大力实施“一镇一业、一村一品”，主动融入灯塔盆地国家现代农业示范区北部特色农业组团建设工作，加大招商引资力度，充分调动和利用社会资金，结合乡村振兴产业规划和项目进一步完善我镇基础设施建设，加快水心洲新城镇项目建设步伐，增强我镇经济发展的驱动力。做好脱贫攻坚与乡村振兴工作的高效衔接，统筹做好综治维稳、扫黑除恶、全民禁毒、森林防灭火、安全生产等重点工作，确保我镇的发展环境的和平与稳定，助推各项工作不断取得新突破。

　　（四）主要目标

　　1、经济综合实力明显增强

　　“十四五”时期我镇经济社会发展的总体目标是：2025年实现农业生产总值20000万元，年增长10%；农民人均可支配收入20000元，年增长12%；到2025年，全镇农业主导产业突出、区域产业布局更加合理，产业结构更优化；乡村振兴得到显著成效，政策体系、标准体系和考核体系初步健全，特色农业、效益农业加快发展，农业绿色发展全面推进，农村一二三产业融合发展格局初步形成、现代化产业体系、生产体系和经营体系初步建立。

　　2、社会治安环境持续稳定

　　统筹做好综治维稳、扫黑除恶、全民禁毒、森林防灭火、安全生产、重大动物疫病防控等重点工作，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，有效预防和妥善处置群体性事件。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实做好防灾减灾救灾工作，提高突发公共事件应急处置能力，强化安全生产、森林防灭火和消防监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展禁毒斗争，加强宣传引导排查打击，广泛发动群众，最大限度减少毒品对社会的危害。

　　3、生态环境保护效果显著

　　更加注重生态环境保护，建设生态宜居、人与自然和谐共处的美丽东水。保持优良水环境质量，全镇集中式饮用水源水质达标率达到100%，保持浰江汇东江入口断面水质达Ⅱ类标准；持续改善大气环境质量，全镇空气质量指数（AQI）达标率达到96%以上；加快污水处理设施建设，大力推动行政村及20户以上自然村污水处理设施建设。农村无害化卫生户厕普及率100%。

　　4、民生实事项目建设加快

　　加快水心洲新城镇建设，提高城镇化水平。水心洲新城镇建设项目主要是东水镇新城镇建设，建设内容包括基础设施、绿化美化亮化建设等。“十四五”期间计划在水心洲范围新建行政综合服务楼、东水中学、卫生院、新街区等，以满足新时期东水人民对教育、卫生、商业、行政服务的需要。统筹发展教育文化卫生体育事业，争创教育强镇先进乡镇；参加合作医疗的农户和人口比重达到99%以上。积极发展社会福利、社会救济、公益事业和社会互助等事业，进一步加强民政、扶贫工作，关注弱势群体。

　　5、乡村振兴战略扎实推进

　　（一）结合乡村振兴产业发展规划，稳步推进“1+6+N”：注重加强村庄规划管理，完善农村饮水、农田水利等基础设施，扩展和完善村道硬底化网络。大力扶持新坪、梅花、大坝、大田、六联养殖产业园等村级集体经济发展，加大招商引资力度，借助社会资金开发我镇长热村温泉资源。加强基层党组织建设，夯实党的执政基础，加快推进生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明镇村建设、“四好农村路”建设，进一步巩固脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴工作的高效衔接。

　　三、主要任务

　　1、加强基层党组织建设，筑牢党的执政基础。按照党的十九大及系列全会的要求，紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴等工作大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。强化基层组织建设和党员干部队伍建设，稳步促进农村“五位一体”社会建设。不断提高党组织执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力，充分发挥镇村两级党的领导核心作用。建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力。

　　2、加快社会经济发展，提高经济综合实力。优化农业生产结构布局。根据发展态势及地理位置条件差异性，重点调整优化种植结构，实行适区适种、规划引领科学布局原则；加大农业支持力度。加强农业基础设施建设，合理规划布局，完善农业生产基地建设，如马增茶、百香果、隆奇橙等基地，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑；合理转变农业发展方式。以深化农村一二三产业融合和农业供给侧结构性改革为基础，以绿色发展为前提，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化；加大农村综合改革力度。继续深化农村土地制度改革，加快推进农村集体产权制度改革，创新农村治理体系，实施基本公共服务提升行动，加强乡村公共卫生体系建设，提升农村教育质量；高度重视承包地流转。全面准确把握中央、省、市有关承包地流转政策，严格规范土地流转行为，适度规模经营承包地经营权流转经营。重视镇村流转农户承包地风险防范和审查审核，健全土地流转服务制度；坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改善农村生产生活条件；拓宽农民增收致富渠道，切实提高农民收入。因地制宜，突出抓好“一镇一业”“一村一品”，进一步增强产业优势、环境优势、竞争优势，大力发展我镇百香果、隆奇橙、砂糖桔、马增茶等资源优势；实行最严格的耕地保护制度。推广农业低碳技术，提高农业资源利用效率，大力发展生态农业、循环农业，大力推进高标准农田建设。加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境，为保持经济社会持续健康发展和“生态东水、文明东水、和谐东水”建设提供有力支撑。

　　3、加大生态环境保护，守护蓝天青山绿水。以“协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护”为工作主线，协同推进“五个和平”建设的要求为引领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”“生态环境也是生产力、竞争力”的理念，着力推进生态文明建设工作，切实加大整治力度，统筹抓好城乡清洁、污染防治、河长制工作、森林防灭火、农村人居环境整治等工作，加强禁养区养猪场的摸排监管工作，定期开展“五清”、植树造林活动，加快推进污水处理设施建设，不断强化全域生态格局成果，把对区域环境治理的投入作为一项重要投资，将环境保护作为绿色发展的核心内容，真正实现综合效益。

　　4、加强政府自身建设，提高行政服务效率。坚持重大事项报告制度，严格执行“三重一大”集体决策机制。严格执行中央八项规定及其实施细则，严守公务接待规定，压缩“三公”经费。铁腕整治“四风”老问题和新表现，作风建设不断加强。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，从严查处、严肃问责各类违纪违法案件，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。落实意识形态工作责任制，全力抓好巡视意见整改，开好专题民主生活会，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍，不断加强政府自身建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设。